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理论之窗

在2021年全省教育系统全面从严治党暨 “清廉学校”建设推进会上的讲话

来源: 发布时间:2021-04-08 16:24 浏览次数: 【字体:

郭丽华

2021310日)

 

同志们:

新春伊始我们就召开参会人数达8300多人的全系统大会,充分体现了教育厅党委将教育系统全面从严治党推向纵深的坚定决心。省纪委省监委对这次会议高度重视,省纪委常委、省监委委员刘嫔珺同志亲自到会指导,一会还要讲话提要求,根芳同志将代表教育厅党委总结去年教育系统全面从严治党工作,对2021年的主要任务做出部署,各级各单位一定要认真学习领会,深入贯彻落实。刚才5位同志从党委主体和监督主体角度介绍了全面从严治党工作和“清廉学校”建设经验做法,值得大家学习借鉴。下面,我重点就强化监督,履行好教育纪检监察工作职责讲两点意见。

一、保持清醒,辩证认识教育系统纪检监察工作的成绩与问题

2020极不平凡,面对突如其来的新冠肺炎疫情,面对艰巨繁重的教育改革发展和复学复课任务,省教育厅党委深入贯彻落实中央、中央纪委、省委、省纪委关于全面从严治党各项决策部署,扛起管党治党政治责任,扎实推进清廉教育、清廉学校建设,教育系统全面从严治党工作深入推进,政风校风、教风学风持续向好,清风正气的育人氛围日益浓厚。全省教育纪检监察机构自觉把工作融入到教育事业发展大局中去谋划推进,主体责任和监督责任同频共振、同向发力,各项工作取得新成效,有力保障了教育事业的健康发展。

一是忠实践行“两个维护”,政治护航得到新加强。全省教育纪检监察机构牢牢把握坚持和加强党对教育工作的全面领导,“两个维护”的政治要求贯穿工作的全过程,督促推动各级教育部门认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神,确保中央、省委的重大决策部署落实落地,疫情防控、教育扶贫、630专项行动重大政治任务完成出色。认真贯彻执行政治监督“四清单”“两档案”“两报告”制度,制定出台政治监督实施办法,推动政治监督具体化常态化可视化。建立并动态更新驻在单位政治生态建设档案和干部廉政档案,实现处以上干部政治画像全覆盖

二是推动压实“主体责任”,管党治党展示新作为。认真贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,健全完善“四责协同”机制,推动省教育厅党委研究制订全面从严治党工作责任清单和班子成员“一岗双责”任务清单,以上率下落实教育系统政治生态季度分析、全面从严治党例会、“两个责任”会商机制。积极推动全面启动教育系统巡察工作教育厅党委出台巡察工作实施办法和省属本科高校巡察工作指导意见启动省属高校提级巡察,我组监督的19所高校中已有17所开展巡察工作

三是紧盯重点加强监督,群众获得感有了新提升。全省教育纪检监察机构始终把为民服务作为教育纪检监察工作的根本出发点,着力推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题。积极助推高校教师职称评审学术不端、中小学教师违规补课等问题专项治理,进一步健全师德师风建设长效机制。结合开展制止餐饮浪费、民生领域专项整治、高校亚运场馆建设等专项监督检查,常态化开展正风肃纪,推动省教育厅党委开展针对学校的形式主义问题专项整治,确保基层减负工作举措落地监督推动稳妥处置高考满分作文舆情,联动相关地市教育纪检监察机构推动严肃处置个别学校违规招生行为,保义务教育“公民同招”政策顺利落地,去年全省城乡居民的“就学”满意度在15个省级民生工程中位居第二。

四是坚持“三不”一体推进,执纪问责取得新成效。全省教育纪检监察机构聚焦主责主业,深化运用监督执纪“四种形态”,努力达到“三个效果”的有机统一。去年我组共收到各类信访举报305件,上报省管干部信访反映5建立问题线索优先、六一律处置机制,直接处置问题线索8党纪政务立案7,初核发现职务违法犯罪问题,并提请省监委指定管辖移送地方监委调查2。省属高校处置问题线索242件,立案查处62件,运用四种形态处理420人次,第一种形态占86.19%,有些省属高校已建立与属地纪委监委的协作机制。注重以案促改,做好后半篇文章针对职称评审、高考管理制度省级指导中心监管、财务管理向驻在单位发出监察建议书4份,推动补齐短板、堵塞漏洞、健全制度,扎牢不能腐的笼子。

五是推进“清廉学校”建设,政治生态展现新风貌。推动各级教育部门深入推进清明政风、清净校风、清正教风、清新学风四大工程建设。有的地方和学校出台清廉学校示范校建设三年行动计划和评价体系;有的通过开展“廉洁文化”活动、汇编违法违纪案例、组织参观法纪教育基地等进行廉洁教育,打造了清风皓品”“清风颜品一系列廉洁文化品牌,清廉学校”建设成效逐步显现,风清气正的教育生态持续深化巩固

在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。问题和原因是多方面的,对教育纪检监察机构来说,主要存在以下几方面的问题一是政治能力还存在一定差距。对标政治“三力”要求,有的政治思想水平还不够高,对纪检监察工作的职责使命认识不深不准,“三转”的真正内涵认识还不到位,有的还在牵头抓本该主体牵头抓的工作、有些还担任了校议事协调机构职务;有的政治敏感性还不够强,没有习惯从政治上去观察、分析问题,如评优选优过程把关不严,政治标准不高,政治监督的前瞻性、引领性作用发挥还不够充分。二是履行监督责任还不够有力。有的监督还不够主动,平时主动开展监督、主动发现问题比较少;有的监督还不够有效,监督时碍于情面,较真碰硬底气不够、勇气不足,纪检监察建议书用得少规范性不够、质量不够高;有的监督还不够精准,对监督业务不够熟悉,监督有时比较被动,不敢监督、不愿监督、不会监督的现象仍然存在。三是履职能力还有待进一步提高。有的高校对纪检监察干部队伍建设没有足够重视,配备不强、培养不够、交流过频,高校纪检监察干部业务水平还不能完全适应新形势新任务新体制的要求。3年,全省68所公办高校(不含浙江大学)立案236人,其中18所省属本科高校立案175人,占比74.2%还有不少高校纪委“零立案”。从案件线索来源分析,既反映出高校纪委监督执纪办案件能力问题,校际之间不平衡问题,也反映出执纪问责宽松软问题不同程度存在。四是对教育领域反腐败问题研究不深不透。一方面强调教育系统知识分子的特殊性,对违纪违法行为的惩戒力度、警示教育不够;另一方面对系统易发多发问题背后的深层次原因研究不够,对新形势下教育领域反腐败问题探索不多,防控手段跟不上。对于这些问题,我们要高度重视,认真加以解决。

二、勇担使命,坚定不移推进教育纪检监察工作高质量发展

前不久召开的省纪委十四届六次全会,从政治和全局高度对深化全面从严治党、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争作出重大部署;全省教育工作会议对推进教育高质量发展作出全面部署,号召要奋力打造教育现代化先行省、示范区。全省教育纪检监察机构和广大纪检监察干部要坚决贯彻落实十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会等会议精神,紧扣高质量发展主题主线,准确把握职能定位,突出抓好政治监督,充分发挥好全面从严治党的引领保障作用。

一要着眼“两个维护”,坚定不移强化政治监督。教育具有鲜明的政治属性,承担着为党育人、为国育才的初心使命,确保“两个维护”至关重要。一是要围绕坚定社会主义办学方向,督促各级教育部门认真学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要指示批示精神和中央、省委有关教育工作的重大决策部署,积极推动开展党史学习教育,严格意识形态责任制落实,督促高校严格执行党委领导下的校长负责制,推动全面建立中小学校党组织领导的校长负责制,确保党对教育工作的全面领导。二是要围绕深化新时代教育评价改革、减轻中小学教师负担等中央、省委文件的贯彻落实情况加强监督,坚决纠正“五唯”倾向,重点精减教师的非教学负担,确保中央和省委重大决策落地见效。三是把政治监督融入日常、抓在经常,着力完善“四清单”“两档案”“两报告”“政治画像”大数据体系,持续开展对疫情常态化防控、教育领域扶贫、高校亚运场馆建设等重大任务和意识形态、师德师风、选人用人、评审评先评优等重点领域的监督检查,实现政治监督具体化常态化数字化。

二要紧盯巡视整改,坚定不移压实管党治党责任。一是要落实巡视整改政治责任。当前,首先要高质量完成好中央巡视和省委巡视反馈问题的整改。今年要实现十四届省委任期内巡视的“全覆盖”,将是高校巡视大年,各被巡视的高校纪委积极配合做好巡视工作,高质量完成好信访线索处置的同时,推动党委坚决扛起巡视整改主体责任,把整改作为提升学校治理能力、推进事业发展的契机,把落实整改责任同全面从严治党四责协同结合起来,实现全面整改、高质量整改。二是要贯通融合巡视巡察监督。教育纪检监察机构要把巡视巡察整改监督作为政治监督的重点任务,健全工作机制,持续监督检查,着力推动各级党组织拧紧整改责任链条,特别是加强对重点难点问题的跟踪督办,对共性问题的举一反三,确保巡视巡察问题整改落实的同时,做好以点带面工作三是要全面推进省属高校校内巡察。我组将积极协助教育厅党委深入开展提级巡察、探索交叉巡察等模式,省属高校要认真落实教育厅党委《关于开展省属本科高校巡察工作的指导意见》,进一步规范流程,提升巡察工作的规范化、专业化,要着力做好巡察的“后半篇文章”,深化巡察成果运用,从体制机制入手,推动解决深层次、复杂性问题和共性问题,实现有形有效双覆盖。

三要对标“三不”一体,坚定不移正风肃纪反腐。“严”的主基调长期坚持下去,坚决查处教育系统各类违规违纪行为和涉嫌职务违法犯罪案件。一是充分发挥信访举报主渠道、“晴雨表”作用。加快推进信访工作数字化、信息化,注重信访分析研判,准确把握本系统本单位的政治生态,对涉及群众切身利益的信访问题要强化督办交办,及时回应群众关切。二是坚决惩处违纪违法行为。紧盯教育系统重点领域、关键环节和“关键少数”,严厉惩治招生招聘、学科和科研经费使用管理、附属医院、后勤基建、校办企业等领域腐败行为。省属高校要重点督促整治学术不端、师德失范、违规兼职取酬等问题。加强对省属高校办案工作的指导,重要案件提级办理。精准运用“四种形态”,规范实施追责问责,建立问责整改通报制度。三是要驰而不息纠治“四风”。综合运用专项检查、明察暗访、交叉互查等手段,严肃查处违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利、公款旅游等突出问题,着力整治“四风”问题中“低级红”“高级黑”现象。深化整治教育系统形式主义、官僚主义,整治文件、检查、评比过多,进校园活动过频,工作留痕过度等问题,推动健全基层减负常态化机制。

四要坚持系统观念,坚定不移建设清廉学校。清廉学校是清廉浙江建设的重要组成部分,是涉及方方面面的系统工程,必须运用系统观念、系统方法,更高水平、更深层次地加以推进,努力成为清廉浙江八大单元建设的示范者、引领者一是要注重同向发力,推动压紧压实各级党组织主体责任和主要负责人的第一责任,把清廉学校建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容,健全主抓直管机制、分析研判机制、考核评价机制和监督检查机制,教育纪检监察机构要扛起协助职责和监督责任,形成主体责任和监督责任合力推进的工作局面二是要注重结合推进,把推动清廉学校建设与推动教育系统党建工作结合起来,督促推动高校贯彻落实好《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》与解决教育领域群众急难愁盼问题结合起来,推动力整治面向中小学生的校外培训机构,进一步规范民办中小学的管理和发展,严肃惩治各类学校违规招生行为,不断促进教育公平。三是要注重载体促动推动系统内各校认真总结2018年以来开展清廉学校建设的经验,抓好一地一品牌、一校一品牌、一院一品牌建设,对涌现的清廉事迹和典型大力宣扬,不断营造尊廉崇廉爱廉的浓厚文化氛围同时,要发挥反面典型的警示作用,组织编写十九大以来全省教育系统违纪违法案例选,以案释纪、以案释法,推动清廉意识入脑入心。

五要加强自身建设,坚定不移锻造纪检监察铁军。一是要提升政治能力。以开展党史学习教育为契机,从党的光辉历史中汲取力量、坚定信念,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,带头在增强四个意识、坚定四个自信、践行两个维护做好表率二是要提高履职水平。加强全员培训,持续学规学纪学法,在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识,不断增强纪法意识、纪法思维、法纪素养,提高专业化水平。要适应建设智慧纪检监察形势要求,用好各类数字平台,推进教育纪检监察应用平台建设,提高监督实效。三是要锤炼过硬作风。加强调查研究,针对教育领域腐败突出问题,深入基层一线,精准分析原因提出对策措施。不断磨砺斗争意志,锤炼斗争本领,提高斗争水平。继续完善内控体系,把纪律规矩内化为自身素养、上升为行动自觉,做到自身净自身硬。严格落实廉洁自律承诺,自觉遵守“十二个严禁”,筑牢“八小时外”的监督防线,切实把最严格的约束和监督体现到日常中、落实到行动上,努力锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们,2021年是100周年,是“十四五”开局起步之年,也是我省争创社会主义现代化先行省启动实施之年,做好今年的纪检监察工作意义重大、使命光荣。我们要认真贯彻落实好中央纪委、省纪委全会精神,按照教育厅党委全面从严治党工作部署,锐意进取、砥砺前行,奋力推进教育纪检监察工作高质量发展,为打造教育现代化先行省、示范区提供坚强保障,以优异成绩向建党100周年献礼。


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